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2018年全市农业农村工作要点

时间:2018-06-04       浏览次数:       来源: 太原市农业委员会       字号:[ ]

信息索引号 012187546/2018-00284 分类 农业、畜牧业、渔业 公开日期 2018-06-04
发布机构 农委 文号 公开时限 长期公开

 

2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是实施乡村振兴战略的起步之年,也是全省转型项目建设年。全市农业农村工作要围绕发展现代农业、增加农民收入、新农村建设“三大任务”,突出抓好以下工作:

一、总体思路

全面贯彻党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,认真落实中央农村工作会议、省委农村工作暨脱贫攻坚会议部署要求,以实施乡村振兴战略为总抓手,以推进农业供给侧结构性改革为主线,以打好脱贫攻坚战为首要任务,以建设南部城郊农业示范区、北部有机旱作特色农业示范区为突破口,深入推进农村改革,建立完善农业技术服务、农产品销售和农村小额信贷“三个平台”,启动实施美丽乡村“典型示范、全面整治”行动,努力取得乡村振兴新成效,为谱写文明开放富裕美丽太原新篇章作出新贡献。

二、主要指标

(一)完成27个贫困村、8900人脱贫任务,阳曲县巩固提升脱贫成果,娄烦县实现摘帽退出。

(二)农村居民人均可支配收入增长7%以上,娄烦、阳曲两县增幅高于全市平均水平。

(三)第一产业增加值增长3.5%。

(四)高质量完成杏花岭、晋源两区中央农村集体产权制度改革试点工作,全面启动全市农村清产核资工作,全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。

(五)大力推进“一减五增”行动,全市减少玉米种植面积25万亩,新发展设施蔬菜0.8万亩、果园2万亩、杂粮12万亩、药材(含沙棘)2万亩、花卉2.275万亩, 有机旱作蔬菜达到10万亩,改造老旧果园3万亩。

(六)肉、蛋、奶总产保持在5.5万吨、3万吨、10万吨以上。

(七)农业产业化销售收入增长8%以上。

(八)蔬菜水果等主要农产品监测合格率保持96%以上。

(九)创建10-20个美丽宜居示范村。

(十)全面完成信息进村入户工程。

三、重点工作

(一)搞好规划编制

按照乡村振兴战略总要求,聘请高端设计团队编制全市乡村振兴战略总体规划和太原南部城郊农业示范区、北部有机旱作特色农业示范区专项规划。规划编制要科学合理、注重质量、从容建设,既要管当前,又要管长远,不随意加快速度,更不能刮风搞运动。树立城乡融合、一体设计的理念,统筹考虑产业发展、人口布局、公共服务、土地利用、生态保护等,增强规划的前瞻性、约束性、指导性、操作性。总体规划编制,要对标中央、省委精神,注重借鉴先进地区的经验,放眼国内外乡村治理的做法,结合我市实际,在2018年9月底前完成。专项规划要突出推进农业供给侧结构性改革和完善现代农业产业体系、生产体系、经营体系,促进农业产业转型升级、提质增效等内容,在2018年6月底前完成。(责任处室:农工处、计划处)

(二)打好脱贫攻坚战

按照“高标准推进、高质量退出”的基本要求,实现脱贫攻坚连战全胜。阳曲县要重点做好巩固提升,娄烦县要一手抓巩固提升,一手抓决战完胜,同时,实施好省城水源地保护,实现“绿水青山也是金山银山”。把目标任务量化分解,因村精准施策,按项目精准化推进。把脱贫攻坚的基点放在产业扶贫上,落实好“一村一品一主体”产业扶贫政策,筑牢产业支撑,强化带动引领,实现“五有”目标。统筹推进易地扶贫搬迁、危险土窑洞改造、健康扶贫、教育扶贫、劳动力转移等工作。围绕“人、钱、地、房、树、村、稳”等七个问题,加快推进易地扶贫搬迁,实现搬得出、稳得住、能致富。继续深化“城区包乡、单位包村”对口帮扶,继续加大对脱贫攻坚的投入力度,在去年为娄烦县招聘教育、卫生、农技专业人员147名的基础上,今年予以全部补齐。抓好2018年扶贫领域作风年建设,确保资金安全,做到廉洁扶贫、阳光扶贫。在习总书记“6·23”讲话一周年之际,采取研讨会、座谈会、报告会等形式,形成我市聚焦深度贫困,坚决打好脱贫攻坚战的实践经验和理论成果,激励全市干部群众再接再厉,攻坚克难。(责任处室:扶贫处)

(三)高质量推进农业发展

1、建设都市现代农业多功能示范区。立足太原—晋中省域中心城市现代都市农业圈定位,重点抓好太原南部城郊农业示范区和北部有机旱作特色农业示范区建设。按照省委骆惠宁书记的重要指示要求,在抓好南部城郊农业示范区建设上实现重大突破。全力推进北部有机旱作特色农业示范区,与我市南部城郊农业示范区形成南北呼应、城乡融合、一体发展新格局,走出一条乡村振兴的太原路径。按照城郊型都市现代农业的多功能特征要求,立足资源禀赋,面向市场需求,推进农村一二三产融合发展、产业延伸、功能拓展,形成“一体两翼四区”城郊型都市现代农业发展格局。以农业产业园、科技园、创业园为载体,合理布局生产、加工、物流、研发、示范、服务等功能板块,连片发展、融合发展、错位发展、建设特色农产品优势区,申报创建部级、省级“特色农产品优势区”和“现代农业产业园”。(责任处室:计划处、加工处)

2、深入推进农业供给侧结构性改革。实施减玉米、增蔬菜、增葡果、增杂粮、增药材、增花卉“一减五增”行动,2018年,迎泽区、杏花岭区、万柏林区籽粒玉米种植面积全部退出,尖草坪区、晋源区减少50%,小店区、清徐县、阳曲县减少三分之一以上。积极培育新产业新业态,统筹布局生产、加工、流通、研发、示范、服务等功能板块,加快形成马铃薯、杂粮、葡果、蔬菜、花卉、中药材、养殖、醋、电商、休闲旅游十大产业支撑体系。突出优质精品特征,大力发展精品功能农业、优质品牌农业、绿色生态农业、农村电子商务业。按照“畜禽养殖禁养区划定方案”,有序退出禁养区,科学管理限养区,合理推进发展区,优化“退户入园、出城进沟、规模健康”的养殖业生产布局,引导广大养殖企业科学选址投资建场,承接吸纳城区转移退出的养殖项目。(责任处室:种植业处、蔬菜处、果树站、畜牧处、加工处、技术站、信息中心、农科院)

3实施休闲农业与乡村旅游精品工程。结合脱贫攻坚产业扶贫,鼓励农村集体经济组织创办、联办乡村旅游合作社或乡村旅游企业。推广“旅游+”“生态+”等模式,积极发展休闲度假、旅游观光、养生养老、农耕体验、农业创意、乡村手工艺等新产业,串点连线,扩线成片,提升西北部山水人文休闲带、南部醋都葡乡田园风光体验带、北部黄土风情农耕领略带、汾河水源度假带、东西两山环城绿色生态观光带等六条精品休闲线路,打造“一小时车程”休闲旅游圈。深入挖掘乡村旅游休闲资源,举办和策划休闲农业游乐和乡村旅游节庆系列活动,打响省会城市休闲农业品牌。(责任处室:农科院)

4、大力发展品牌功能农业。做精农产品加工业,创新“扩规模、树品牌、拓市场”的加工业发展模式,推进老陈醋、肉乳制品、干鲜果、精品菜、杂粮油脂五大精深加工产业。深入实施主食加工业提升行动,重点发展杂粮主食、方便食品、休闲食品和净菜加工,加快推进马铃薯主粮化。发展优质品牌农业,按照“规模化出产品、标准化抓品质、市场化树品牌”的要求,加快发展阳曲小米、娄烦土豆、清徐葡萄、山西陈醋、晋源花卉、晋祠大米等地方特色产业,支持建设一批地理标志产品和原产地保护基地,打造一批富有特色、优质安全的农产品品牌,提高市场竞争力和社会知名度。发展精品功能农业,规划建设功能食品开发园区、示范基地、加工园区、产业园区,推进新食品原料、药食同源食品的开发与应用。在大型超市试点设立太原名特优农产品展示销售专区,进一步拓展我市优质、绿色、无公害农产品的知名度。(责任处室:加工处、信息中心

5、实施质量兴农。按照农业部开展的“农业质量年”行动,深入实施农业标准化战略,加快推进经营主体按标准化生产,积极推进“三园一场”标准化示范创建,加快“三品一标”认证。继续开展以农兽药、瘦肉精、畜禽屠宰、农资打假等为重点的专项整治行动,严厉打击非法添加、制假售假、私屠乱宰及违法违规使用农业投入品等行为。严格落实蔬菜生产禁限用农药规定,重点抓好韭菜、芹菜质量安全工作,确保蔬菜产品质量安全。强化农畜产品质量安全,加大抽检监测力度,推进农业标准化生产,加强产地环境保护和源头治理,从源头上保障“舌尖上的安全”。巩固小店区、古交市省级农产品质量安全县创建成果,推进小店区国家农产品质量安全县和阳曲县省级农产品质量安全县创建工作,积极开展市级安全县、示范乡镇、示范企业(合作社)创建活动。责任处室:安全处、质检中心、执法支队、动检站、畜牧处、屠宰处、植保站、环保站

6、推进“互联网+现代农业”。大力推进农村电商发展,促进农业经营主体、加工流通企业与电商企业全面对接融合,推动线上线下互动发展,打通农产品销售渠道。推广“生产基地+中央厨房+餐饮门店”“生产基地+加工企业+商超销售”等产销模式,提升农产品附加值。支持乐村淘、贡天下、晋农特等40余家电商平台开展业务,培育具有地方特色的农村电商企业。推广阳曲县“信息进村入户”典型做法和示范经验,圆满完成全市信息进村入户工程。高度重视,精心组织,筹备好山西特色农产品北京展销周前期各项工作。扩大对外交流合作,加大招商引资力度,抓好投资跟踪,强化项目服务。责任处室:信息中心、加工处、外经处

(四)深化农村改革

1、深入推进农村集体产权制度改革。以完善产权制度和要素市场配置为重点,杏花岭、晋源两区要在8月份前高质量完成中央农村集体产权制度改革试点工作,推广试点经验,其他县(市、区)要着手启动农村集体产权制度改革工作。全面开展农村集体资产清产核资工作,明年9月份完成。发展农村集体股份经济合作组织,最大程度实现“资源变资产、资产变股金、农民变股东、股东有分红”。责任处室:经管站

2、扎实推进承包地“三权分置”改革。对尚未确权到户的村要分类指导、集中力量、因村施策,4月底前全部完成确权任务。各县(市、区)要以通过农业部质检的土地承包经营权确权登记数据库为基础,对关键环节和关键信息进行认真审核,6月底前完成证书打印颁发工作。尽快建成农村土地承包管理信息系统平台,积极推进确权成果运用。建立完善县乡农村产权流转交易市场配套建设,建设省市县乡村贯通的流转交易信息网络平台,全市土地流转率超过全国平均水平。完善“三权分置”制度体系,让承包户放心流转土地,让经营主体放心投资土地。责任处室:经管处、经管站

3、加快培育新型经营主体。实施农民专业合作社“提质创优”工程,规范提升农民专业合作社水平,积极引导合作社吸收更多的成员,做到“民主管理好、服务能力强、产品优势大、社会反响好”。积极申报创建各级农民专业合作社示范社。积极扶持培育发展家庭农场,大力推进示范家庭农场认定工作,加大对家庭农场主的培训力度,积极争取财政资金扶持,促进新型经营主体健康快速发展。责任处室:经管处

五)建全完善“三个平台”

搭建农业技术服务平台。加大种业自主创新工程和主要农作物联合攻关,加快选育优质高产多抗广适新品种。支持新型经营主体开展统防统治、代耕代种代收、农机作业等生产性服务,大力发展公益性服务为主体、社会化服务为补充的农业技术服务体系;搭建农产品销售平台。支持农产品电商平台和乡村电商服务站点建设,推动商贸、供销、电商互联互通,加强从村到乡镇的物流体系建设,实施快递下乡工程;搭建农村小额信贷平台。建立金融机构与涉农企业、农户的信息对接机制。引导各类金融机构结合城郊农业企业特点,创新金融产品和服务。鼓励金融机构开展农业企业商标权、专利权等知识产权质押贷款,扩大抵押物范围。畅通银行服务通道,完善风险补偿机制,做好财政贴息和保费补贴。(责任处室:科教处、技术站、植保站、信息中心、扶贫处

(六)强化科技创新

1、大力提升农民技能和农技推广服务。深入推进新型职业农民培育工程,组织实施现代青年农场主培育计划和新型农业经营主体带头人轮训计划,为全市特色农业发展提供强有力支撑和保障。严格新型职业农民认定管理,积极探讨对新型职业农民的政策扶持。拓展基层农技推广服务职能,提升农村基层农技队伍人员素质,加强对农户的科技培训指导,探索公益性推广与经营性服务融合发展的基层农技推广新机制,支持农技推广人员与家庭农场、农民合作社、龙头企业开展技术合作。责任处室:科教处、技术站、经管处

2、不断深化农业技术应用。开展耕地质量保护和提升行动,圆满完成高标准农田建设任务。强化农业物联网配套,推进农业物联网试验示范和农业装备智能化。深入推进化肥使用零增长行动,全面落实“四替两培育”措施,测土配方施肥推广面积达到138万亩次。引进筛选、示范、推广一批适宜推广的农作物新品种,实施马铃薯、番茄、杂粮新品种示范推广工程,加大有机旱作农业、夏季入棚番茄、优质马铃薯新品种引进示范推广力度。责任处室:计划处、植保站、土肥站、种子站、种植业处、技术站

(七)建设美丽乡村

以农村人居环境整治三年行动和省市县美丽宜居示范村“三级联创”为抓手,启动实施美丽乡村“典型示范、全面整治”行动,美丽宜居示范村创建要集中在我市南部、北部,连线成片,组群发展,市级重点支持建设10-20个美丽宜居示范村各县(市、区)在培育不同类型、不同特色美丽宜居示范村、示范片的基础上,积极申报省级、国家级的美丽乡村。以改善农村人居环境为切入点,全面推进农村生活垃圾处理、梯次推进农村污水治理,因地制宜推进农村“厕所革命”,大力开展村容村貌整治,着力打造不同类型内外兼修的美丽宜居乡村,以此推动形成产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的农业农村发展新格局责任处室:农工处

(八)加强自身建设

1、提高依法兴农水平。将农业法治建设列入全市农业农村工作的重要议事日程,把依法护农、依法治农、依法兴农贯穿到服务“三农”工作各领域,巩固和提升依法行政示范单位成果。认真落实省、市法治建设工作要求,落实法制学习长效机制,结合依法行政宣传月、农资打假、放心农资进村下乡和“12.4”国家宪法日等活动,推进“七五普法”,加强农业法治宣传,进一步提高法治意识、法治思维和依法办事能力。强化扎实推进规范性文件管理工作,按照公平竞争审查工作程序开展公平竞争审查。推行权力清单制度,深化“放管服效”改革,健全事中事后监管。规范行政复议案件办理程序,依法公正解决行政争议,大力推进政府法律顾问制度,加快提升农业法制化建设水平。强化农业执法监督,加强执法人员资格管理,积极推行行政执法三项制度,农业行政执法专项整治和“双随机一公开”相结合,严厉打击农业违法行为。责任处室:法规处、执法支队、种子站、植保站、动检站、繁改站

2加强党建和党风廉政建设。用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神武装头脑,扎实开展“不忘初心,牢记使命”主题教育,持续深入推进“三基建设”。落实“一个指引、两手硬”重大战略和要求,切实履行“两个责任”,推动组织生活制度化、规范化、常态化。以党风廉政建设为依托,树立正确导向、强化日常监督、持续改进作风、防控廉政风险、严肃执纪问责、推动责任落实,努力构建农业系统风清气正的良好政治生态,为决胜全面建成小康社会、谱写新时代太原农业农村发展新篇章提供坚强保证。责任处室:机关党委

3、培育“一懂两爱”工作队伍。根据农业现代化、农村现代化对人才的需求,进一步加强“三农”工作队伍的培养、配备、管理、使用,形成人才向农村基层一线流动的用人导向。加大乡村干部培训力度,分层分类加强乡村干部能力和素质培训,让乡村干部真正成为乡村振兴的行家里手、乡村治理的中坚力量。积极搭建创业创新平台,吸引返乡农民工、退役军人、大学生和科技人员投身乡村振兴。在乡村振兴和脱贫攻坚一线锻炼和检验干部,完善干部选用机制,凝聚集体智慧,激发创业激情,造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“一懂两爱”的农村工作队伍。责任处室:农工处、科教处、扶贫处

全委上下要不忘初心、牢记使命、锐意进取、埋头苦干,坚决把中央、省、市各项部署落到实处,为谱写文明开放富裕美丽太原新篇章作出更大贡献!